管道作为现代五大运输方式之一，承担着我国70%的原油、99%的气运输。目前，我国干线管道超过7万公里。截至2009年底，中国石化已建成原油长输管道6680公里，气管道3810公里，成品油长输管道7270公里，管道成为输送油气的大动脉。
      　一是随着城乡建设的发展，大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建筑物包围，管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出，所以为了加强管道保护，就要从源头做起，从规划开始，管道规划要和城乡规划从总体的规划、土地利用规划相衔接。
　　二是这些年外界对管道的破坏，包括打孔盗油等破坏管道行为屡禁不止，有的地方势头比较突出，所以需要通过立法实行加严厉的保护 。
　　三是，管道建设和其他工程建设项目，比如铁路、公路建设等建设交叉比较多，也需要有一部法律来调整、来明确在建设中如何处理这些相应的关系。
        四是，就是这些年我们管道的建设比较多，这些管道的建设也需要有加严厉的保护措施。应该说世界各个对石油气管道的保护都比较重视，美国、俄罗斯、加拿大等许多都通过专门立法来进行保护。